1996年9月,中共德州市委、德州市人民政府作出《关于德州师专、德州教育学院、德州市直业大合并办学的决定》,具体方案为:三校合并办学,实行一步到位、一体化办学,三块牌子暂保留不变(争取在1998年更名为德州联合大学或德州高等专科学校),一套领导班子,一支教师队伍,承担普通高等教育和成人高等教育两项任务,合并内部相关机构,集中在师专校内办学,实行党委领导下的校长负责制。三校合并后,以师范教育为主,兼办工、农、艺、经、法等专业;以普通高等教育为主,兼办成人高等教育;以师范高等教育为主,兼办职业高等教育;以学历教育为主,兼办非学历教育;以专科教育为主,兼办本科教育,逐步成为多层次、综合性的地方高等学校。1996年9月27日,德州市人民政府向山东省政府提出《德州市人民政府关于德州师专、德州教育学院、德州市直机关业余大学合并办学的请示》。11月23日,山东省政府向国家教委递交了山东省人民政府《关于申请将德州师范专科学校等三校合并组建德州高等专科学校的函》。 根据合并办学方案和三校实际情况,学校合并工作分两个阶段进行--合并办学准备阶段和实质性合并办学实施阶段。
三校合并办学准备阶段。1996年10月至1997年7月,建立了以中共德州市委、德州 市人民政府主要领导任组长,市委、市政府有关部门负责人和师专、教育学院负责人为成 员的德州市高校体制改革和建设领导小组,组长为德州市委副书记、市长黄胜,副组长为德州市委副书记蔚立臻、德州市副市长金清云,成员包括市政府副秘书长张玉祥、市教委 主任高立泉、德州师专党委书记戚晓耕、德州师专校长许焕玉、德州教育学院党委书记刘文明、德州教育学院院长张和远、市委组织部副部长杜深江、市委宣传部常务副部长杨春 喜、市计委副主任朱硕儒、市建委主任张立璋、市财政局长戴昭忠、市人事局长李康军、市审计局长刘聿全、市公用事业局长张铭著、市教委副主任杨少华,负责三校合并办学的组织领导工作。分管副市长、教委主任、师专、教育学院的负责人负责三校合并办学实际运 作工作。分管副市长金清云率教委及师专和教育学院负责人赴省内部分地市学习考察; 师专、教育学院负责人组织中层干部分别赴省内外20余所兄弟院校学习考察,了解高等 教育管理体制改革进展情况,学习高校合并办学的成功经验,结合德州市实际,提出了12份参考方案。在领导小组指导下,三校合并办学准备工作有序展开。首先,冻结了师专、教育学院和市直业大的人员编制、资产。在市委、市政府的统一领导下,部署对三校人、财、物清查 并登记造册,摸清三校基本家底。接着组织三校教职工以邓小平理论为指导,深入学习 《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》及《中国教育改革和发展纲要》,加深对高校管理体制改革必要性的认识,增强改革意识,解放思想,更新观念,提高对高教改革的承受能力。结合本市社会经济和教育发展实际,激发三校教职工的改革热情,增强改革主动性,树立改革信心,统一对改革利害关系的认识,使三校教职工相互了解和支持,促进三校教职工团结,为实施三校合并奠定了良好的思想基 础。在市委统一领导下,组织专门班子对师专、教育学院、市直业大三校干部队伍进行考 察,在干部任用上,坚持党的干部政策和知识分子政策相结合,既坚持干部“四化”标准,又坚持高校干部队伍对学历和职称的规定要求。结合三校干部的历史,通盘考虑,统筹安排,量才使用。1997年2月,德州市委任命戚晓耕为德州高专(筹建)党委书记,许焕玉为德州高专(筹建)党委副书记、校长兼教育学院院长,刘文明为德州高专(筹建)党委副书记,王凤良为德州高专(筹建)党委副书记兼纪委书记,耿效辙、郑磊、杨松海、贺金玉为德州高专(筹建)党委委员、副校长,张建国为德州高专(筹建)党委委员、工会主席,张俊德为德州高专(筹建)党委委员、宣传部长。1997年6月,德州市委任命张子和为德州高专(筹建)党委委员、纪委书记。同时又调整、充实了校级领导班子和63名中层干部并适时进行培训,为三校合并办学提供了可靠的组织保证。
根据市委、市政府关于合并办学的安排,投资1853万元作为一期工程资金,精心组织,严格施工,加快进度,缩短工期,保证质量,于1997年8月和11月分别完成了新建学生公寓0.79万平方米、图书馆二期工程0.36万平方米、新建教职工宿舍楼1.2万平方米的建设任务,为三校实现实质性合并办学提供了坚实的物质保证。
三校实质性合并阶段。1997年7月至9月,学校党委提出“稳定思想,周密计划,妥善安排,有序搬迁”的实质性合并办学阶段指导方针,制定了详细周密的合并搬迁计划。在运输工具缺乏、资金严重不足的情况下,有关部门组织三校师生利用暑假时间,自己动手,自力更生,将教育学院和市直业大的全部可移动办学设施,包括桌椅床铺、办公用品、实验设备、图书资料等,安全、快捷、完整地搬入师专校园,并迅速对口安置使用,保证了国有资产无流失、无损坏、件件完整到位。对两校合进人员,迅速安置到岗,投入工作。1997年8月底,三校人、财、物等教育资源全部集中到师专校园内,完成了实质性合并办学组织实施任务,使市委、市政府关于合并办学规划的初期目标得以实现。
1998年3月9日,国家教育委员会下达《关于同意组建德州高等专科学校的通知》,批准德州师范专科学校、德州教育学院、德州市直机关业余大学实行合并办学,组建德州高等专科学校。3月25日学校正式挂牌,定名为德州高等专科学校。山东省副省长张瑞凤、省教委主任滕昭庆、省招办主任刘荣源、德州市委书记赵克志、市长黄胜、政协主席李怀喜出席揭牌仪式并为德州高等专科学校揭牌。德州市副市长金清云主持揭牌仪式,省教委主任滕昭庆宣读了国家教委关于同意组建德州高等专科学校的通知,副省长张瑞凤、市长黄胜、德州高等专科学校党委书记戚晓耕分别作了重要讲话。4月24日,德州市委任命杨春喜为德州高专党委副书记、常务副校长。
1999年2月4日,山东省委组织部任命戚晓耕为德州高专党委书记;3月17日,任命杨春喜、刘文明、王凤良为高专党委副书记;耿效辙、郑磊、杨松海、贺金玉、张子和、张建国、张俊德为德州高专党委委员,张子和任纪委书记,张建国任工会主席。3月31日,德州市人民政府任命杨春喜为德州高专校长,刘文明、耿效辙、郑磊、杨松海、贺金玉为德州 高专副校长。
三校合并办学,在德州高等教育史上具有重要而深远的意义。一是彻底解决了高校 小而全、专业重复设置的问题,特别是德州师专和德州教育学院,都是师范类教育,只是有职前教育和在职教育之分,两校的专业设置都有基础教育师资所需的9个专业。这次合 并办学,彻底解决了中学教师职前教育和在职教育脱节问题。二是真正盘活了德州的高 教资源。当时,一方面德州师专苦于扩大规模而资源不足,另一方面德州教育学院和德州 市直业大又存在招生困难而资源闲置问题,合并办学使这些问题迎刃而解。三是促进了多学科融合,提高了办学质量,有利于提高人才培养质量。因此,合并办学两年之后,在校 生规模已是合并前三校在校生总和的两倍,办学效益显著提高。
三校合并办学使德州高教资源得到优化配置,学校得到很大发展,收到了明显的社会 效益。教师数量充足,水平提高。合校后,全校专职教师达到382人,其中教授17人,副教授106人,讲师146人,助教以下123人,整个教师队伍在职称、学历、年龄等方面基本形成梯次,在经验、学识、科研等方面能够互补,教学和科研水平明显提高。学校办学条件迅速改善,学校占地面积23.33万平方米,校舍建筑面积9万平方米,图书馆藏书35万册,教学仪器设备总值507万元,1998年上半年世行贷款定购仪器全部到位后,总值达到907万元,基本达到了国家对专科院校设置所规定的各项指标要求。财力投入高度集中,克服了原三校分散办学,规模小,机构设置、人员配备、校产校舍、仪器购置各搞一摊,致使地方财力投入不足制约学校发展、学校拥有资源又得不到充分利用而造成严重浪费的弊端。
使有限的财力高度集中使用,迅速改善了办学条件,增强了办学实力。专业设置得到优化和调整,学校设有11个系,19个专业,其中13个师范专业主要为全市培养培训初中教师,6个非师范专业,主要培养培训本市社会和经济发展急需的人才。办学功能得到加强,部分专业具备了举办本科教育的条件。办学规模得到扩张,由于在较短时间内实现了普教、成教、职教同时全面展开,培养、培训一起抓,拓宽了办学渠道,扩大了办学规模。1997年暑期后,在校普通生达2160人,成人学历教育在校生达1500人,均创建校以来历史最高水平。
合并办学促进了学校发展,学校发展提高了办学效益,短短一年多时间,从校容校貌到办学条件、教学质量都发生了巨大变化。在1997年11月山东省高校教学评估工作中,学校工作受到评估专家组一致肯定,顺利达标,并取得了靠前的好名次。实践证明,德州市委、市政府关于合并办学的决定是正确的、及时的,对发展全市的文化教育,对“科教兴市”,都具有重要战略意义。